「一卡通」！ 金融市場不定時炸彈？

以國外來講，「一卡通」或者「電子錢包」的確是潮流！若流通市場大、可使用商家數量多，當然對消費者來說，也是相當具便利性，因為有現金的便利，又沒有現金的麻煩！

只是明明法律就明定「非銀行體系不得發行現金儲值卡」，那為何統一超商I-CASH卡，甚至是星巴克咖啡儲值卡...等，都可以明目張膽的打廣告，希望消費者多多使用，且已行之有年呢？金管會身為主管機關，可有善盡監視與督導的責任呢？法律訂定這樣的界線，就是擔心未來若相關機構倒閉，消費者不會求訴或求償無門。但執法者漠視；企業只重商業利益；消費者只注意方便的現在，會不會使得未來有相關危機發生呢？我個人感到憂心。

且為何此次立法院又是替悠遊卡解套呢？用解套的字眼就是先前有違法爭議，比如：悠遊卡明明就限制發行及跨領域均僅能用在交通事業，那為何動物園門票早已可以使用悠遊卡呢？動物園是火車站或捷運站嗎？違法在先，卻無監管機關出面執法，然後以立法院的絕對優勢，補正法條、更正法源！那就好比某個人犯法，是不是只要夠力，就可以變成沒有犯罪呢？這豈不違背了法律應該給人民的，也就是絕對的公平性、公信力與正義感呢？也讓人對國民黨一黨獨大感到失望！吳伯雄主席在總統選舉前，不是信誓旦旦的說人民最大，一切以人民為優先，絕不會利用立法院優勢護航政府，現在呢？吳主席的話是為了選舉，還是真心話呢？應該已經一目暸然了吧！

行政院之前沒有方向，法律程序又不先修好，有問題才來量身打造解套方式，擺明讓悠遊卡變成吸金大怪物！誰來顧及民眾的權益呢？此外，為何是悠遊卡，而不是高捷卡呢？這中間說沒有政治考量，恐怕沒有人相信吧！

﹝Yahoo新聞﹞悠遊卡違法發行爭議解套！電子票證發行管理條例三讀後，非銀行機構可以發行多用途電子票證，未來全國發行量最大的悠遊卡，除現行捷運系統外，將可用於支付速食店、超商、加油站等交通、購物、服務等不同用途之交易，達到全國「一卡通」的目標。綠營立委質疑，此舉將讓台灣出現吸金怪獸，為金融市場埋下不定時炸彈。

立法院今(13)日三讀通過「電子票證發行管理條例草案」，提案立委丁守中表示，新加坡、日本、香港、韓國等都有發行電子票證的前例，且發行量動輒幾千萬張，用在捷運、超商、自動販賣機、加油站、渡輪、停車場計程車等多種用途，該案的通過是台灣「通貨制度」的一大變革。

丁守中指出，雖然在審查過程中金管會及交通部有不同意見，但經過協調後獲致共識；對消費者權益也將以繳存準備金、信託專戶及銀行履約保證方式處理，至於發行機構資本額下限，則參考其他國家一千萬美金標準，要求最低實收資本額為三億元。

二讀討論過程中，民進黨籍立委葉宜津及潘孟安提出不同看法，葉宜津表示，電子錢包雖然是世界潮流，但該案在沒有行政院版本、未經充分討論的情況下，硬要在休會前的兵荒馬亂中通過，明顯涉及重大利益，勢必引來台灣重大金融危機，少數幾家公司將壟斷市場，立法院的草率立法將無法對社會交代。

曾經抨擊該案係為悠遊卡公司量身訂做的潘孟安則表示，悠遊卡發行及跨領域用在非交通事業，例如動物園門票，已經違反現行銀行法規定，該法通過等於讓違法行為就地合法，悠遊卡公司將變成「塑膠貨幣吸金大戶」。

潘孟安指出，香港與台灣一樣規定非銀行不得發行現金儲值卡，目的就是在保障消費者權益，避免公司倒閉、求償無門。草案版本舉「香港八達通卡」為例，是在香港政府修改銀行管理條例，將八達通卡發行機構視為「準銀行」後，才准予發行。甚且，目前的版本對消費者保障及金融監理不夠周全，將為台灣金融市場埋下不定時炸彈。

「銀行法」第42條之1第1項規定「銀行發行現金儲值卡應經主管機關許可」、其子法「現金儲值卡許可及管理辦法」第3條第2項規定「非銀行體系不得發行現金儲值卡」，但包括1,500萬張發行量的悠遊卡、統一超商I-CASH卡，甚至是星巴克咖啡儲值卡等，發行機構都不是銀行，已經明顯違反相關規定。

金管會等監理機關坐視目前的違法情形未加處理，在「電子票證發行管理條例草案」制定過程中，亦未見主管機關應有的專業堅持，電子票證發行機構管理與銀行的金融監理有明顯落差，消費者在利用這些儲值卡時得自求多福。